Sivil statsluftfart med ubemannet luftfartøy

15. juli 2026 trer ny forskrift om statlige organers bruk av droner som et verktøy i myndighetsutøvelsen i kraft. Forskriften er publisert som BSL A 8-2 og du finner den på Lovdata.

Til forskriften har Luftfartstilsynet utarbeidet en veileder som går dypere inn i bakgrunnen for bestemmelsene i forskriften, herunder hva som faller inn under begrepet «statsluftfart». Veiledningen finner du her.

Hvordan starte operasjoner i «Deklarert kategori»

Operasjoner i «deklarert kategori» er enklest å komme i gang med, og krever ikke omfattende godkjenning fra Luftfartstilsynet. Operasjoner i «deklarert kategori» vil i stor grad dekke mange av de operasjonene som for eksempel et brannvesen har behov for.

I deklarert kategori erklærer operatøren at denne skal fly i samsvar med gjeldene regler og kan begynne å fly så snart noen få minimumskrav er på plass.

Deklarert kategori vil gi muligheter til å fly både nærmere og høyere enn de begrensinger som man kjenner fra « åpen kategori», som er den tilsvarende kategorien i de alminnelige dronereglene. (EU 2019/947 – BSL A 7-2).

Ytre rammer for «Deklarert kategori»

Dersom det er behov for å fly over lengre avstander og utenfor synsrekkevidde med droner som veier mer enn 250 gram, vil ikke «deklarert kategori» være riktig kategori og operatøren må da heller søke om en tillatelse i «Spesifikk statsluftfart».

Minimumskravene som må dekkes for «deklarert kategori» er:

• Fyll ut og send inn deklarasjonsskjema. Sendes til postmottak@caa.no Emnefelt merkes med «Operatørnavn – Statsluftfart – Deklarert kategori.
• Lag skriftlige operasjonelle prosedyrer. Disse trenger ikke være omfattende, men må dekke minimumskravene beskrevet i § 25. Kopi av prosedyrene sendes Luftfartstilsynet, sammen med utfylt deklarasjonsskjema.
• Kopi av forsikringsbevis, eller erklæring om at organet er «selvassurandør»

I tillegg må pilotene i organisasjonen gjennomgå nødvendig utdanning for operasjonstypen. A1/A3 kompetansebevis gjelder for alle piloter i deklarert kategori.  I tillegg er det krav om A2 for droner tyngre enn 4kg, eller dersom operatøren ønsker å fly BVLOS.

Reglene for «Deklarert kategori» trer i kraft 15. juli 2026 og operatørene som har sendt inn nødvendig dokumentasjon kan starte med operasjoner fra denne datoen.

Hvordan søke om operasjonstillatelse i «Spesifikk statsluftfart»

For en del av myndighetene som skal gjennomføre statsluftfart vil ikke mulighetene som er tilgjengelig innenfor «deklarert kategori» være tilstrekkelig. Som utgangspunkt vil dette gjelde operasjoner som er planlagt flydd utenfor synsrekkevidde (BVLOS), eller med fartøy over 25kg. Slike operasjoner vil kreve operasjonsgodkjenning fra Luftfartstilsynet i kategorien «spesifikk statsluftfart».

«Spesifikk statsluftfart» åpner også for andre komplekse operasjoner som f.eks flyving med dronesverm, eller bruk av docking-stasjoner, drone-in-a-box etc.

Utgangspunktet for «spesifikk statsluftfart» er at operasjonen beskrives og omsøkes på lik måte med alminnelige operasjoner etter (EU) 2019/947 - (BSL A 7-2). Det skal benyttes et eget søknadskjema som viser at søknaden omhandler statsluftfart.

Søkeren skal utarbeide en operasjonsbeskrivelse (CONOPS) og gjennomføre SORA – Specific Operations Risk Analysis for den planlagte operasjonen.

Informasjon om søknad spesifikk kategori finner du her.

Veileder til SORA finner du her.

Sjekkliste for samsvar med (EU) 2019/947 finner du her.

Hovedregelen er at operasjonen skal følge de alminnelige reglene for «spesifikk kategori». I noen tilfeller vil ikke risikoanalysemetoden SORA være egnet til å risikovurdere den planlagte operasjonen. I andre tilfeller vil ikke operasjonen være beskrevet, eller tillat etter de felleseuropeiske reglene. I slike tilfeller må myndighetsorganet i tillegg til SORA benytte en annen anerkjent risikoanalysemetode for å kartlegge risiko og iverksette passende sikkerhetstiltak.

Det skal tydelig fremgå av søknaden hvilke deler av operasjonen som faller utenfor de alminnelige reglene for operasjoner med ubemannede luftfartøy. Innenfor rammen av statsluftfart kan Luftfartstilsynet godkjenne operasjoner som ikke er dekket i de felleseuropeiske reglene, dersom risikonivået blir ansett som akseptabelt.

I noen tilfeller vil det også være enkelte krav i de felleseuropeiske reglene som ikke er forenelig med den planlagte statsluftfartsoperasjonen. I slike tilfeller vil myndighetsorganet derfor ha behov fort å søke om dispensasjon fra regelverkskravet. Det skal i disse tilfellene tydelig fremgå av søknaden at det søkes om dispensasjon med begrunnelse. Søknaden skal også inneholde en beskrivelse av kompenserende tiltak som iverksettes istedenfor regelverkskravet.

Søknadskjema for «Spesifikk statsluftfart» med tilhørende dokumentasjon sendes til postmottak@caa.no og emnefeltet merkes med «Operatørnavn – Statsluftfart – Operasjonssøknad - Spesifikk kategori»

Luftfartstilsynet vil som en del av et større prosjekt etter hvert også etablere elektroniske søknadsskjema for statsluftfart med ubemannede luftfartøy.

Gebyrer

Godkjenninger og dispensasjoner faktureres etter medgått tid. Øvrige gebyrsatser som årsgebyr finnes i den til enhver tid gjeldene utgave av gebyrforskriften. 

Skjema

Skjema for operatørdeklarering etter forskrift om sivil statsluftfart med ubemannet luftfartøy finnes nedenfor. Skjema for "søknad om operasjonstillatelse i spesifikk kategori for sivil statsluftfart med ubemannet luftfartøy" er under utarbeidelse og vil bli publisert senest 16.7.2026.