Statsråd og kjære luftfartsvenner!
Hjertelig velkommen til årets Luftfartskonferanse. Den er samtidig en liten markering av at Luftfartstilsynet i sin nåværende form er blitt ti år. Det har vært et tiår preget av store forandringer, både for Luftfartstilsynet og for norske luftfartsaktører.
Luftfarten er en dynamisk næring. Svært få andre næringer blir så hardt rammet når konjunkturene svinger og terroraksjoner skjer. Etter 11. september falt passasjertallene dramatisk for flyselskaper over hele verden. Det var utfordrende for noen hver i denne bransjen å tilpasse produksjonen til den etterspørselen som over natten var blitt dramatisk redusert.
Som om det ikke var nok, fikk verdensøkonomien en solid nedtur – som også rammet norske luftfartsaktører. Både Avinor og norske flyselskaper meldte om kraftig nedgang i passasjertallet, som førte til at forventede inntekter uteble.
Det er utfordrende å snu seg rundt når slike ting skjer, men norske luftfartsaktører har vist seg å kunne ta denne type utfordringer og lande med hjulene – nede og låst.
Også for Luftfartstilsynet har det siste tiåret vært preget av forandringer. Ikke bare har vi gjennomført en vellykket reetablering i Bodø, med alt det innebærer. Fokus har vært å bygge en solid etat med flysikkerhet og forvaltning som bærende elementer.
Norske luftfartsaktører har gjennom dette tiåret kunnet vise til stadig bedre sikkerhetsresultater – noe som det første foredraget under årets konferanse vil komme nærmere inn på. Dette skal vi alle være svært stolte av. For å nå dette nivået er vi avhengige av et godt samarbeid med norske luftfartsaktører, dette er ikke noe luftfartsmyndighetene greier alene. Vi kan ikke og skal ikke hvile på laurbærene. Dette krever at både myndighetene og virksomhetene fortsetter å ha kontinuerlig fokus på sikkerhetsarbeid i hverdagen, fra ledelsen til de utøvende ledd – som til sammen skaper riktige holdninger til det vi kaller god sikkerhetskultur.
Helikopterulykken sist uke gir oss alle en påminning om at flysikkerhet ikke er en selvfølge. Mine tanker går til de etterlatte, kolleger og luftfartsvenner.
Norsk luftfart har også fått et nytt regime å forholde seg til i den tiårsperioden vi har vært gjennom. EASA – det europeiske byrået for luftfartssikkerhet – har blitt en normal del av mange norske luftfartsaktørers hverdag. Flytekniske organisasjoner og personell har vært knyttet til det felleseuropeiske regelverket i sju år. I disse dager blir også det flyoperative miljøet omfattet av dette regimet.
Også for Luftfartstilsynet har dette ført til mer arbeid og utvidelse av våre tilsynsoppgaver i årene som har gått. Dette er en utfordring vi har tatt på strak arm, og tilbakemeldingene vi har fått fra nettopp EASA tyder på at vi har kommet på det nivået vi bør være. Også andre internasjonale tilsyn med norske luftfartsmyndigheter har gitt lignende resultater og at Luftfartstilsynets medarbeidere tolker regelverket slik intensjonen er. Vi er altså verken strengere eller mildere enn det EASA, Eurocontrol og ICAO har lagt til grunn for myndighetens rolle.
I årene som kommer vil stadig flere deler av luftfarten få felles europeiske regler og standarder å forholde seg til. Det er alltid utfordrende å implementere nytt regelverk innen en komplisert næring som luftfarten er. Men de erfaringene vi har fått i de ti årene som har gått gjør i hvert fall meg sterk i troen på at både norske luftfartsaktører og vi som myndighet skal komme godt ut av prosessen.
Årets konferanse har også som mål å se inn i fremtiden. Hvor er vi i 2020? Det er vel et spørsmål som svært få kan gi et eksakt svar på. Erfaringene vi alle har fått fra det siste tiåret viser i hvert fall at vi må være forberedt på både opp- og nedturer. Men noe vet vi allerede.
Innenfor Flight Safety vet vi at EASA blir utvidet. Alt skal samles under ett tak, vi får et felles europeisk regelverk å forholde oss til og alle i Europa anvender det samme regelverket. Vi kommer også til å merke at det vil bli mer harmonisering av regelverket globalt – i første omgang med USA og Canada.
Innsamling av ulykkes- og hendelsesdata fra alle EASAs medlemsstater vil gjøre at vi får et stadig bedre og presist tilsyn basert på risikovurderinger.
På miljøsiden må vi fortsatt vente videre fokus på luftfartens negative bidrag til klimaendringene og hvordan luftfarten jobber for å minske disse påvirkningene. Dette gjelder blant annet tekniske forbedringer, fornyelse av flyflåten, utvikling av alternative drivstofftyper. Også operasjonelle prosedyrer som grønne landinger, forbedringer i ATM og fleksibel bruk av luftrom vil garantert få økt fokus i tiåret vi nettopp har startet på.
Liberaliseringen av bilaterale avtaler om trafikkrettigheter vil også kunne åpne veien for fusjoner og oppkjøp blant flyselskaper på tvers av landegrensene. Vi ser også antydningen til en økt liberalisering av krav til eierskap og kontroll. I denne forbindelse er det spesielt spennende å se hva som kommer ut av de pågående fase to-forhandlingene i EU/US Open Skies.
Vi vil fortsatt se økt konkurranse og alle analyser viser at lavprisselskapene vil ta stadig nye markedsandeler – enkelte analyser viser at slike selskaper vil ha over 50 prosents markedsandel om ti år. Uansett om denne spådommen slår til, så vil fokus på kostnadsreduksjoner og effektivitet blant alle parter i bransjen være tilstedeværende – myndighetene må også ta sin del.
Foruten at lufthavnene også får et felles europeisk regelverk å forholde seg til, så spås det at vi vil se økt forskjell og differensiering mellom flyplasser. Analytikere mener at vi vil se store hub’er, regionale lufthavner eller gateways og sluttbrukerlufthavner. Vi kan også komme til å se lufthavner som er skreddersydde for lavprisselskaper, chartertrafikk og business aviation. Og om ikke lufthavnene har gjort det før, så vil nok fremtiden bety at de vil - eller må - fokusere enda mer på kommersielle inntekter.
I de ti årene vi har fremfor oss, vil også fokuset på passasjerrettigheter i høyeste grad fortsatt være tilstedeværende. Videre vil myndighetene fortsette å påse at hensynet til passasjerer med redusert mobilitet blir godt ivaretatt. Security vil utvikle seg med bedre teknisk utstyr og lufthavner som bedre er tilpasset regelverkets utfordringer. Om vi kan oppleve en verden uten terrorfrykt i neste tiårsperiode – det hadde vært ønskelig. Inntil så skjer må vi alle skjerme det reisende publikum og verne om våre arbeidsplasser.
Men fasiten får vi først om ti år. Inntil da vil jeg ønske dere lykke til med to spennende dager under årets Luftfartskonferanse – jeg håper alle får fruktbare og lærerike dager, med foredrag og arbeidsgrupper – der vi skal by av oss selv.
Jeg vil også rette en takk til dere som bidrar til dette arrangementet – både tilreisende foredragsholdere og de av våre ansatte som har lagt ned tid og arbeid for å få i stand dette arrangementet!
Takk for oppmerksomheten!
| Oppdatert 08.02.2010 |
|