Lovgivningen for Det felles europeiske luftrom, krever at deltakerstatene skal organisere arbeidet på en mest mulig effektiv måte, blant annet ved å sørge for bedre samarbeid og samordning mellom de statlige aktørene.
Et av tiltakene er å opprette såkalte ’funksjonelle luftromsblokker’ som omfatter luftrommet over flere stater. På engelsk kalles dette ”Functional Airspace Block”, ofte forkortet til ”FAB”. Et mål for ’Det felles europeiske luftrom’, er å reduseres dagens oppdelte luftromsstruktur over Europa til ni funksjonelle luftromsblokker innen utgangen av 2012.
Hva er en ”funksjonell luftromsblokk (FAB)”?
En FAB dekker et avgrenset geografisk område - en
luftromsblokk - der statene har ansvar for å formalisere samarbeid
slik at det resulterer i et sømløst luftrom på tvers av
landegrensene. En viktig del av styrket samarbeid og mulig
integrering av aktiviteter er statenes organisering av arbeid
knyttet til styring og kontroll av flytrafikken.
Målet er effektivitetsgevinster, styrket sikkerhet og reduserte klimautslipp per flygning. En FAB må etableres gjennom et samarbeid mellom flere land, der myndigheter og leverandørene av lufttrafikktjenester går sammen i et partnerskap. Det må framlegges omfattende dokumentasjon før en FAB kan etableres. Planer for samarbeidet legges frem for berørte parter til informasjon og for eventuelle merknader. Denne konsultasjonsprosessen organiseres av EU-kommisjonen.
Samarbeid om opprettelse av luftromsblokker i Norden og de
baltiske statene - NEFAB
De nordiske og baltiske statene er for tiden engasjert i
flere separate initiativer for å opprette funksjonelle
luftromblokker.
Norge samarbeider med Finland, Estland og Latvia om å opprette en funksjonell luftromsblokk som omfatter luftrommet til de fire statene – den såkalte NEFAB-blokken (North European Functional Airspace Block). Dette ble initiert ved et samarbeid mellom Avinor og motsvarende tjenesteytere i øvrige nordiske land om utredning av grunnlaget for et luftromssamarbeid (funksjonell luftromsblokk). Arbeidet har gjennomgått flere faser og munnet ut i en mulighetsstudie i august 2011.
Dette har dannet grunnlaget for statenes forhandlinger rundt en formell avtale som etablerer luftromsblokken. Forhandlingsresultatet er klart. Statene forbereder nå formell signatur i løpet av våren 2012 og ratifisering i 2. halvår 2012. I Norge kreves behandling i Stortinget, iht. Grunnlovens § 26.2 (”s aker av særlig viktighet”). Parallelt utarbeider luftfartsmyndighetene og tjenesteyterne egne avtaler for å regulere samarbeidet.
Som et ledd i forberedelsene ble planen for NEFAB lagt frem på et konsultasjonsmøte i Brussel 6. februar. Nærmere omtale finnes her.
Danmark, Sverige og Island deltok opprinnelig i initiativet omkring NEFAB, men valgte underveis å gå ut av samarbeidet. Danmark og Sverige samarbeider om en ’funksjonell luftromsblokk’ som omfatter luftrommet til de to statene. Dette FAB-samarbeidet ble formalisert i juli 2010. Island deltar for tiden ikke i noe FAB-initiativ, mens Litauen deltar i et separat FAB-initiativ sammen med Polen.
Avinor og tjenesteytere i de tre andre statene som deltar i
NEFAB-samarbeidet, har inngått en samarbeidsavtale med
tjenesteytere i Danmark, Sverige og Island. Samarbeidet skal sikre
god samordning av tiltak for å effektivisere organisering av
luftrommet og avvikling av lufttrafikken. Luftfartsmyndighetene i
de syv statene har en samarbeidsavtale for å bidra til dette.